今年，中轴线申报《世界文化遗产名录》的方案将完成初稿。市文物局昨天表示，中轴线短期内暂无冲击世遗打算，目前仍处于准备阶段，中轴线及两侧的文物古建将启动腾退保护，其中东西城32处不可移动文物的腾退工作年内启动。

中轴线申遗为何迟缓

列入《中国世界文化遗产预备名单》，才有资格被推荐申报《世界文化遗产名录》。2012年，国家文物局更新预备名单，中轴线(含北海)入围。当年，市文物局表示，中轴线申遗工作的文本制作、保护规划和缓冲区范围划定等方案已基本制作完毕。

不过至今，这些文本仍在调整。市文物局解释，主要是因为近年来随着城市规划不断调整，文本也跟着不断微调，今年年内将完成初稿。

缺资金、配套腾退政策有“缺位”等，也拖慢了中轴线申遗保护的节奏。文物部门一位工作人员说：“搬迁腾退成本高，投资回报率低，对社会资本引入缺乏吸引力。不仅如此，现有国有土地征收条例中，提出对文物可实施征收，但并没有发布配套细节，落实起来十分困难。”