摘要: 7月11日，市政协副主席保建新带领政协文史委部分委员，对西夏陵申报世界文化遗产工作进展情况进行了视察。保建新副主席一行先后视察了新建正在装修布展的西夏博物馆、6号陵等遗址，听取了西夏陵申遗工作进展情况，与政协委员、西夏陵管理处进行了座谈交流。西夏陵于1988年被国务院公布为全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区，2006年被国家建设部公布为国家首批自然与文化双遗产预备名录，2012年被国家文物局列入中国世界文化遗 ...

 

7月11日，市政协副主席保建新带领政协文史委部分委员，对西夏陵申报世界文化遗产工作进展情况进行了视察。保建新副主席一行先后视察了新建正在装修布展的西夏博物馆、6号陵等遗址，听取了西夏陵申遗工作进展情况，与政协委员、西夏陵管理处进行了座谈交流。

西夏陵于1988年被国务院公布为全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区，2006年被国家建设部公布为国家首批自然与文化双遗产预备名录，2012年被国家文物局列入中国世界文化遗产预备名单。西夏陵是我国最重要的西夏遗址，也是我国现存遗址规模最大、地面遗迹最完整、建筑独特的帝王陵园之一。同时也是我国极其重要的少数民族文化遗产，是研究西夏物质文化、社会历史及与中原渊源关系的重要实物资料，对研究西夏社会经济、文化的发展历史及其民族特点有着极其重要的意义，被誉为“东方金字塔”，是宁夏对外宣传的重要文化名片。

2011年11月启动申遗工作以来，按照申遗规程要求先后完成了规划文本编制、环境整治、基础设施建设、博物馆迁建等相关工作。主要完成了《西夏陵申报世界文化遗产文本》和修编的《西夏陵保护规划》已提交国家文物局审查;修订后的《银川市西夏陵保护条例》已通过自治区人大常委会批准，并于2016年10月1日起正式实施;编辑出版了《西夏陵突出普遍价值研究文集》;西夏陵申遗档案数据库建设基本完成;启动完成了 7、8、9号陵周边，空十六旅、大夏宾馆、风情园、养殖场等单位和商家的拆除及环境整治工作;完成西夏陵全部9座帝陵及40余座陪葬墓的加固保护工作;西夏陵申遗基础建设工程2016年正式开工建设，各项工程进展顺利。2018年3月，向国家文物局提交了关于将西夏陵列入2020年申报世界文化遗产项目的资料。

西夏陵申遗工作取得了实质性进展，目前存在的主要问题是：

1、申遗图件脱密问题。依据申报世界遗产规程，需向联合国教科文组织提供遗产地1:5000、1:10000和1:50000等多种比例尺的数据、2.5米分辨率的卫星影像数据等相关图件资料。西夏陵保护范围内驻扎的西部战区空军十六旅，因所提供的地图涉及军事区域，故需国家地理信息中心和国家自然资源部对该批图件进行脱密处理，审查通过后才能对外报送。因此事涉及地图保密事项，需区、市政府与西部战区协调，尽快解决西夏陵申遗图件脱密问题。

2、西夏陵旅游基础设施建设项目2、3、5号改线段道路工程占用规划宜林地问题。该项目占用规划宜林地0.9公顷，该项目因西夏陵土地由银川市登记造册，不确立土地权属，无法办理用地手续。

3、资金缺口问题。西夏陵申遗基础设施建设项目资金、西夏陵国家考古遗址公园二期规划征地及停车场、旅游公厕等建设资金紧张，累计资金缺口2300多万元。

保建新副主席对申遗工作进展给予了充分肯定，指出西夏陵申报世界文化遗产工作是自治区、银川市的一件大事，通过申遗对提高我市的知名度、进一步促进旅游业发展有积极作用，西夏陵是贺兰山东麓文化旅游带独具特色的文化遗迹，有着其他景区不可替代的历史价值，保护开发西夏陵是我们义不容辞的责任，申遗的过程也是西夏陵得到有效地保护过程。针对目前遇到的困难和问题，保建新副主席要求委员给予更多地关注，建议委员以意见建议、信息专送等形式，结合目前存在的问题，提出一些有针对性的建议，为申遗工作作出贡献。同时，还需要社会各界共同努力，合力攻坚，加快推进申遗各项工作的进度。希望我们这次的视察是一个良好的开端，能够促进申遗工作扎实有效的开展。