摘要: 文化与旅游的深度融合，既是博物馆发展的重大契机，也是博物馆当前面临的一种全新挑战。数据显示，截至2019年5月31日，全国31个省（自治区、直辖市）已完成全国1428个非国有博物馆共计1401039件/套（实际数4264388件）藏品的登记备案。随着各类政策的支持，非国有博物馆数量不断增长，发展势头显著。在可持续运营中，非国有博物馆发展质量提升工程也被纳入 ...

文化与旅游的深度融合，既是博物馆发展的重大契机，也是博物馆当前面临的一种全新挑战。

数据显示，截至2019年5月31日，全国31个省（自治区、直辖市）已完成全国1428个非国有博物馆共计1401039件/套（实际数4264388件）藏品的登记备案。随着各类政策的支持，非国有博物馆数量不断增长，发展势头显著。在可持续运营中，非国有博物馆发展质量提升工程也被纳入配套的重点工程之一。

另一方面，由于现有的非国有博物馆大都为企业或个人在跨界背景下所从事，很大程度上缺乏相关理论引导，成本投入不可循环、文物保护无方案、安全开放无措施等问题不断显露，博物馆开放运营的可持续发展遇到挑战，尤其文物安全管理规范及实施等都有待进一步提高。

非国有博物馆的场馆及人员安全

安全保卫工作是博物馆运营中的首要问题。根据《博物馆条例》等相关规定，安全保卫工作实行法人代表全面负责，分管领导分工负责，联系领导监督指导，各部门及分支机构负责人为本单位安全生产第一责任人，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，根据有关规定做好各自职责范围内的安全保卫工作。博物馆负责人应认真贯彻国家、地方有关安全保卫的法律法规和上级机关的有关指示精神，加强对博物馆安全保卫工作的组织领导，布置并检查重大安全保卫工作任务。

在非国有博物馆运营中，博物馆负责人一般由投资博物馆的企业主体负责人兼任，在安全管理制度制定、各部门安全责任分工、日常安全巡查及检查等方面，大多采用企业管理的现有制度。

以江苏省南京市高淳陶瓷博物馆为例，该馆于2018年依托“中国轻工百强企业”高淳陶瓷企业集团所建，为该企业转型发展深度文化特色旅游，打造国际研学旅行基地，适应文化品质旅游和研学旅行的新需要。以高淳陶瓷博物馆为核心，当地已建成国瓷小镇特色一期项目，形成较具规模的文化街区，已成为全国工业旅游示范点之一。

陶瓷博物馆由3栋建筑连体而建，展厅面积共计1万余平方米，分为“中国历史名瓷展”“中国当代国家用瓷展”“中国陶瓷艺术大师作品展”和“高淳陶瓷品牌瓷器展”4大展区。此外博物馆内还包括传统陶瓷手工制作的“陶艺苑”、体现当代国际陶瓷最新技术与装备的现代化骨瓷生产线等，是目前我国规模最大的集传统陶艺与现代陶瓷为一体的工业旅游示范点。馆区面积大、开放区域多，对场馆安全及馆区人员安全都提出了很高的要求。

在实际安全管理方面，该馆根据一般博物馆安全技术防范管理的政策需要，制定了系统成熟的安全管理制度，以博物馆安全管理层安全员为领导，依托企业聘用的专业安保公司为日常值守主体。加之配备先进的智能高清监控技术，对馆区建筑物的周界、重要通道区域出入口、办公室、库房、展厅、文物保管及修复室、手工展示区、陶瓷生产线展示区域等进行无盲区监控，配合入侵报警系统、在线巡查系统、出入口控制系统等安防子系统，由综合安防管理软件平台进行无缝衔接，开展各项安全管理工作，开馆以来有效保证了场馆建筑、在馆人员及游客的日常安全。

非国有博物馆的文物藏品安全‍

根据《博物馆条例》相关规定，博物馆应当建立藏品账目及档案，对于文物藏品要区分等级，单独设置文物档案，建立严格的管理制度，并报文物主管部门备案，未依照规定建账、建档的藏品，不得交换或者出借。博物馆法定代表人对藏品安全负责。博物馆法定代表人、藏品管理人员离任前，应当办结藏品移交手续。博物馆应当加强对藏品的安全管理，定期对保障藏品安全的设备、设施进行检查、维护，保证其正常运行。对珍贵藏品和易损藏品应当设立专库或者专用设备保存，并由专人负责保管。

对于国有博物馆来说，完善系统的文物安全管理制度是博物馆各项事业发展的前提与基础。以国家一级博物馆南京市博物总馆为例，文物安全管理制度包括文物库房管理制度、文物藏品管理制度、古籍文献及资料管理制度等若干方面。其中文物藏品管理制度又包括文物藏品接收、登录及提用、文物藏品复制拓印、文物藏品移动及借展运输等子项目，构成了一套完整系统、条理清晰的安全管理制度，有效保证了馆藏文物藏品的保管安全与合理利用。而大多数非国有博物馆面临藏品质量参差不齐，馆藏定级文物较少，部分藏品真伪难辨，文物藏品管理混乱，安全问题堪忧等现实情况，无疑对文物安全管理工作提出了很大的挑战。

高淳陶瓷博物馆的藏品以当代陶瓷作品为主，目前展出了包括哥、官、汝、定、钧五大名窑及景德镇窑、磁州窑、耀州窑、宜兴紫砂等在内的上万件展品。此外，由于高淳薛城遗址是南京地区年代最早的新石器时代遗址，其出土大量陶器，包括炊器、食器和盛储器等，被称为南京人最早的起源地。故而馆藏中也包括大量陶器，其中最古老的陶器出土自薛城遗址，距今约有5000多年历史，器型打磨光滑，保存完好。作为一家企业博物馆，高陶馆尤为重视文物及藏品的安全管理，制定了较为完善科学的藏品保护规范。纵然如此，也存在现代工艺品占比例过高、馆藏品种单一、缺乏文物定级等诸多问题，影响了博物馆社会教育功能的发挥与深入。

文物安全管理对策与建议

新时代非国有博物馆的可持续发展，不能仅靠财政投入，而是要靠思想观念的转变、管理制度的改进和配套政策的完善等多方面共同推进。

在文物安全管理方面，首先要依靠文物主管部门的有力政策扶持。2020年年底，国家文物局先后出台《国家文物局办公室 民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见》《文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）》等政策文件，总结了很多文博场馆先行先试的经验做法，同时对部分非国有博物馆在登记备案、可持续运营、高质量发展等方面提供了指导意见。2020年12月，江苏省也正式出台《江苏省文物安全责任制实施办法》，各级政策保障是强化文物安全责任，提升安全意识，落实安全措施，进一步加强和改进文物安全工作的重要举措，对非国有博物馆文物安全事业的发展也起到了有力的指导作用。

其次非国有博物馆自身要加强安全防范意识，提升文物安全管理水平，避免套用企业安全管理模式时出现生搬硬套、思想意识松懈等现象。

最后非国有博物馆也要加快博物馆备案与评估进度，通过向上级文物行政部门申请，由后者组织文物鉴定机构提供鉴定服务，对符合定级条件的馆藏文物按程序确认其级别，将非国有博物馆备案阶段藏品审查与文物认定登记相结合，纳入非国有博物馆藏品数据库，从而制定科学有效的文物藏品保管制度，进一步推动非国有博物馆的文物安全管理工作规范有序开展。

（作者单位：南京市博物总馆）

编辑 | 张 怡

复审｜郭晓蓉

终审｜李 政

本文刊登于《中国文物报》4月9日第5版

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