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日本文化遗产保护法律制度及中日比较研究
日本文化遗产保护法律制度及中日比较研究
【作者】 周超
【出版】 中国社会科学出版社
【日期】 2017年5月
【定价】 78元
【ISBN】 9787516199466
《日本文化遗产保护法律制度及中日比较研究》小议
王冬冬
日本金泽大学
谈及日本的《文化财保护法》不得不先辩一辩“文化财”是什么？是直接保留原日语称谓还是翻译为“文物”或“文化遗产”更能准确的传其意？首先在内涵上，日本的文化财大体相当于我国的“文物”、“非物质文化遗产”和部分“自然遗产”，因而范围大于“文物”又与“文化遗产”略有错位；其次在对待文化财的态度上，日本强调保护与利用并重，充分发挥文化财提高国民文化素质等的作用,但在我国以保护为主的“文物”概念以及逐渐普及的国际公约中的“文化遗产”概念并不能完全表现出日本对文化财的理解及所包含的信念。因而，本文以下讨论均使用“文化财”原称谓。
日本文化遗产的保护体系
最先对日本《文化财保护法》进行翻译并做中日比较研究的著作为王军的《日本的文化财保护》(文物出版社，1997年)，该书详细的介绍了该部法律的由来和内容以及日本文化财的管理体系，具体内容涉及美术工艺品、建筑物、无形文化财、民俗文化财、史迹名胜天然纪念物和埋藏文化财六个方面；此外还略对中国《文物保护法》和日本《文化财保护法》进行比较。而今年新出版的周超所著《日本文化遗产保护法律制度及中日比较研究》（中国社会科学出版社，2017年）内容同样涉及上述方面，但与前者最大的不同在于该书作者系法学出身，因而探讨内容直接涉及法律体系的内容、特点和不足，例如：我国《文物保护法》和《非物质文化遗产法》之间的衔接问题，《非物质文化遗产法》的可操作性问题等。两书对照来看，更能全面的理解法律涉及的对象以及法律制度本身。
《日本的文化财保护》
较之前的著作和相关文章而言，周超著作的突破有两点。第一，本书对以日本《文化财保护法》为核心的文化遗产保护法律体系进行了全面研究(包含1950年颁布以来的历次修订），内容涵盖前部缺失的法律沿革、附则等部分，且内容涉及的法律术语更为专业。第二，本书立足于中国文物保护法律体系的现状，通过中日比较研究力图探讨中国法律体系建设的发展方向，尤其是在非物质文化遗产领域，为今后可能的法律完善提供了建议。
除前言和结语，该书共分十章。前五章为日本文化遗产保护的基本理论（第一章），战前立法变迁（第二章），《文化遗产保护法》全面解析（第三章），文化遗产保护中的指定、认定、选定、登录和选择记录制度（第四章），以及文化遗产保护实施过程中利益相关者责任和义务、保护与活用的开展、国际交流等（第五章）。该部分对于《文化遗产保护法》的介绍详实，可作为了解日本文化遗产保护法律体系的基础读物。而日本文化遗产中的最新概念也能被作者抓住，是一本时效性很强的读物，如“近代化遗产”和“日本遗产”。前者是指为近代化做贡献的产业、交通及土木工程等建造物，缅怀曾经辉煌的同时，还能利用废弃物重新振兴地区经济，日本近年在申遗中强调工业遗产便是这一表现（富冈制丝场以及近代绢丝产业遗迹群，2014年；明治工业革命遗迹，2015年）；后者主要指能代表地域特色或历史魅力、向世界宣传日本文化的遗产，“日本遗产”的指定同样为了促进地域活性化和振兴地域经济，同时凸显日本文化的软实力，在世界领域彰显日本文化。上述两项新政策，都是通过文化领域的发展，间接解决日本边远地区空巢化、老龄化、缺乏地区活力等问题，是文化立国的与时俱进的思考。
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自第六章介绍中国文化遗产保护法律体系后，接下来的四章为中日比较以及日本法律能够给予中国的借鉴之处，内容包括两国法律体系（第七章）及非物质文化遗产（第八章）的比较、文化景观（第九章）和“庙会法”（第十章）对中国的启示。其中作者研究最为深入并对中国有很大借鉴意义的是非物质文化遗产的部分，作者首先指出中国非物质文化遗产法的原则性规定与可操作性之间的协调问题、传承人二元化认定体系及其制度性缺陷问题，以及非物质文化遗产如何在当代社会中发挥作用等问题。为解决上述问题提供思路，作者详细论述了日本“庙会法”，该法律以推动民间传统艺能等文化资源的利用，实现振兴地方观光产业和工商业发展为目的；其出台背景正是日本泡沫经济破产之后，农村及偏僻城镇的地方经济受到沉重打击之时；且该法基本内容详细，实施方针明确，还有国家援助及财政金融政策的支持，是一部既应对日本国情又极具操作性的法律，同时也为中国以庙会为核心的传统民间风俗在现代社会中的利用提供借鉴。除作者在该部书中着重论述的法律内容外，日本的《古都保护法》、《明日香村法》等对于历史街区的保护、管理与利用，文化遗产与人的和谐共生等课题也具有借鉴意义。
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《日本文化遗产保护法律制度及中日比较研究》是当前介绍日本《文化财保护法》最为详实的一部著作，该书对于中日两国在文化遗产法律体系和管理体系方面进行了有益的探讨，而如何切实将日本经验借鉴到中国并付诸实践，还需要在此基础上进行更多更深入的讨论
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本文
作者
王冬冬
日本金泽大学