该报告从新冠对世界遗产的影响、遗产保护的挑战、世界遗产地内部和周边的就业、世界遗产的收入和补贴、世界遗产面临的风险、世界遗产的进入性和旅游、世界遗产地内部和周边社区的生活七个方面对调查结果进行报道。

据调查，388个参与调查的遗产地中，71%的遗产地在疫情期间被强制关闭。在2020年中，世界遗产地的平均关闭天数达到157天，其中亚太地区最少（124天）。新冠疫情给世界遗产地带来了消极和积极的影响。一方面，受疫情的影响，游客大量减少的同时带来的是当地收入的降低，而这些旅游收入往往是某些遗产地中遗产保护、维护和员工工资的主要来源。另一方面，游客减少有利于某些遗产地恢复和修复工作的进行且大大降低了自然遗产的人为压力。调查数据表明，世界遗产地的完全或部分关闭给当地的社会和经济带来消极影响（包括打乱当地社区生活，减少生计，加深贫困度），也减少了遗产的保护和维护，降低保护和管理。

疫情为遗产保护带来的风险最主要是体现在资金上。据调查，39%的世界遗产地的门票收入下降了52%，而靠政府补贴维持51%的世界遗产地中，相应的补贴只增加了14%。由于遗产地未来的保护、措施、计划和策略都与资金紧密相关，有些城市遗产地的管理者表示，疫情给当地社区带来的经济衰退将会长期影响遗产地的保护，特别是遗产地内部私人拥有的遗产会由于社区家庭资金的减少而降低遗产的保护和维护水平。

世界遗产作为全球创造就业机会的强有力驱动，受疫情影响关闭将会显著影响就业。据调查，2020年期间13%遗产地存在解雇长聘员工的情况，27%遗产地存在解聘临时员工的情况。UNESCO表示疫情遗产地的员工数量受到多因素的影响，较疫情前存在较高不稳定性。如果国内游客在短时间内大量增加，遗产地的员工减少会给遗产保护和维护带来压力和风险。

疫情使遗产地收入下降。遗产地的门票收入下降52%，酒店、休闲娱乐服务，交通服务等收入比门票收入下降程度更高。对很多世界遗产地而言，国家补贴是补充保护和管理活动行政收入的重要来源，但调查显示49%受调查者因疫情原因没有收到地方/区域或国家的补贴。但实际上，世界上近一半的世界遗产地依赖于政府补贴来维持其日常开支，一旦政府补贴减少，其困境可想而知。

疫情给遗产地带来了新的风险。据调查，由于对公园资源的使用提高且缺乏监测，多个遗产地出现了森林砍伐。监控和游客的减少成为非法使用生物资源、小规模采矿的理由。有的遗产地甚至出现了偷猎、非法采伐、故意毁坏文物、非法挖掘考古遗址等行为。

在过去一年里，388个遗产地的到访人数从原来的每年1.8亿人次降至0.6亿人次。有意思的是，非洲的遗产地虽然比其他区域具有更高的可达性和开放性，但是较2019年，其访客量减少程度最高（71%）。根据世界旅游组织（UNWTO）的统计数据，从全球上看，2020年国际游客的到访量下降了74%，且较2019年，目的地接待的国际到访量减少了10亿人次。相应地，出口收入估计损失了13000亿美元，相当于2009年全球经济危机损失的11倍。根据UNWTO的统计，亚太地区的国际到访减少最多，较2019年减少了84%，即3亿人次。

新冠对世界遗产地内部和周边社区生活的影响被绝大多数的受调查遗产地管理者和国家当局强调。由于社区的收入和生计与遗产地紧密联系，遗产地关闭和旅游受限，使得社区的收入降低，加重了贫困。根据世界旅游理事会（World Travel & Tourism Council, WTTC）的统计，2020年将近6200万与旅游相关的工作减少。这些减少的工作岗位主要是构成了80%商业的中小型企业。而岗位的减少对妇女、青少年和少数民族造成了重大影响。

在报告的最后，UNESCO提出虽然疫情影响了全球，但是全球不是同质的。疫情通过不同的方式影响世界遗产，因此，遗产地要恢复需要因地制宜采取不同的手段。而UNESCO将会通过持续支持可持续的和富有弹性的世界遗产管理、鼓励遗产地从依赖大众国际旅游转变为更好管理旅游业和本地商业、致力于恢复游客的信心、提升和支持综合旅游恢复计划的准备等方式促进世界遗产的可持续复原。

报告链接：

https://whc.unesco.org/en/news/2298

译者与编辑：林诗婷