大革命失败后，国民党反动派疯狂捕杀共产党人和革命群众。在严酷的白色恐怖下，由于党内部分不坚定分子的变节和反动军阀的疯狂搜捕，使中共山东省委领导机关及基层组织先后遭到十余次大破坏。省市大批党的领导干部和党员群众先后入狱被杀。其中，1931年4月5日，党的“一大”代表邓恩铭、中共山东省委书记刘谦初、吴丽实、中国妇女运动先驱、山东省委妇委书记郭隆真、中共山东省委秘书长雷晋笙、中共山东省委宣传部长党维蓉、中共济南特支书记李敬铨等22名党的领导干部在济南纬八路刑场英勇就义。1933年8月18日，国民党反动政府在泺口马家道口杀害了中共济南市委书记李春亭、青岛市委书记李伟仁、团省特委书记孙善帅等9名党的领导干部。山东和济南党组织经过几次大挫折后，至1933年10月山东党组织与上级党组织完全失去联系。在这期间，省立济南乡村师范学校学生党员赵健民、王文轩、姚仲明等，自觉坚持独立斗争，并根据团省特委宋天民留下的线索，向校外发展。在不到一年的时间里，乡师党支部发展了20多名党员，并联系、恢复和建立了省立济南乡师党支部、新城兵工厂党支部、省立济南高中党支部、省立济南第一师范党支部、省立济南第一中学党支部、惠商职业学校党支部、育英中学党支部、正谊中学党支部、华北中学党支部等9个党支部，发展恢复了一部分分散零星的党员和党的关系100余人。

▲赵健民

▼王文轩

为了适应斗争形势的需要，加强统一领导，更好地领导全市党的工作。1934年5月初，在与上级党组织失掉联系的情况下，中共省立济南乡师支部书记赵健民、支部委员王文轩、新城兵工厂支部委员陈太平在济南北郊五柳闸召开会议，重新组建了中共济南市委，赵健民任市委书记，陈太平任组织部长，王文轩任宣传部长统一领导全市党的基层组织。此后，市委积极利用各种关系对外联系发展党员，壮大党组织，不断派党员分赴山东到冠县、阳谷、堂邑、新泰等各地发展党员，先后恢复建立起来的鲁西特委和寿光、聊城、东阿、临清、莘县、肥城、平原、金乡、郓城、单县、益都、潍县等地党组织，为重建全省统一的党组织奠定了基础。中共济南市委重建后还多次派人到北平、上海、泰安、胶东等地，通过各种渠道积极寻找上级党组织。直至1935年底，赵健民在濮县徐庄(现聊城莘县)与河北省委代表、直南特委书记黎玉取得联系，并汇报了山东党组织遭受破坏及恢复发展情况，请黎玉转呈北方局，请示上级党组织早日派人来山东。1936年4月，中共中央北方局派黎玉来山东，于5月重建了中共山东省委，与上级党组织失掉联系近三年的山东党组织，终于与上级党组织恢复了关系。中共济南市委的重建，为济南党组织乃至全省党组织的恢复、建立、巩固和发展起到星星之火的重大作用。