摘要: 《英国的世界遗产——面向未来的资产》报告首次对英国的世界遗产进行了全面总结。报告考察了英国截至2019年的27处世界遗产，总结了遗产地的关键问题，提出了发挥世界遗产在国家和地方层面潜力的行动计划。其目的是为英国政府及其他利益相关方在遗产地未来的可持续管理和规划上提供支撑。报告编写单位英国世界遗产联合会（World Heritage UK）是由英国世界 ...

《英国的世界遗产——面向未来的资产》报告首次对英国的世界遗产进行了全面总结。报告考察了英国截至2019年的27处世界遗产，总结了遗产地的关键问题，提出了发挥世界遗产在国家和地方层面潜力的行动计划。其目的是为英国政府及其他利益相关方在遗产地未来的可持续管理和规划上提供支撑。

报告编写单位英国世界遗产联合会（World Heritage UK）是由英国世界遗产地成员组成的独立、非营利团体。作为全英国世界遗产地的代表，联合会旨在与中央和地方政府、社会力量和志愿者合作，推广和提升英国的世界遗产。

报告指出：世界遗产是英国文化财富的关键构成，可成为英国“软实力战略”和全球地位的重要支撑；遗产地可成为管理有序的遗产旅游的核心，为地方社区带来更大的社会经济效益——世界遗产是拥有文化和经济潜力的“沉睡巨人”。

2018年英国大陆和近岛世界遗产地游客量估算

但目前遗产地的管理、推广和阐释仍存在诸多问题。大量遗产地的资金和资源不足，而一些著名遗产地游客压力过大。面对英国政府资金的削减，需要思考如何持续保护和管理世界遗产，并看到一定的变化是提高遗产地韧性的健康因素。

英国世界遗产的主要挑战有：

1、对世界遗产的认知不足，在全国和地方层面均缺乏对 OUV的理解。

2、在遗产地管理和推广方面，需要加强能力和资源，促进技能的多样化。

3、需要替代性的治理和管理模式，开辟自给自足的资金渠道，减少对公共支持的依赖。

4、改善政府支持方式，拓宽替代性、持久性的管理和保护资金来源

5、加强旅游营销与世界遗产在地方和国家层面的整合

应对这些相互关联的挑战对于全英国的世界遗产战略以及更统一、可持续的世界遗产地方管理是必要的，而提高关于世界遗产的国家价值的认知是一个重要前提。

报告据此提出八点建议：

1、建立国家世界遗产地战略和愿景

英国政府应联合各利益相关方建立愿景，并制定、实施和定期更新统一的英国世界遗产地规划、管理和保护战略。这一战略将展示英国致力于世界遗产管理、保护、社区参与和教育，以及遗产旅游的世界引领地位的决心。

2、设立英国世界遗产基金

利用公共资金和慈善捐助建立基金，加强各遗产地的推广和管理，特别是未来管理需要更强韧性的地方。

3、设置独立的国家级世界遗产机构

根据 WHS/19/43.com/7B Add文件精神，英国应为一个国家级的世界遗产机构提供支持和资源，使之协调各世界遗产地的推广、政策和行动，并面向国际国内分享最佳实践经验。该机构将作为国家世界遗产地战略的实施主体，并与 ICOMOS UK等开展合作。

4、提高世界遗产认知

英国应开展一系列行动，组织政府相关部门、社会力量和志愿者与遗产地一同提高关于世界遗产地及其价值的认知。

5、衔接英国规划政策与《世界遗产公约》

鉴于英国尚无统一的国家级世界遗产地规划工作，应开展利益相关方与科研机构之间的广泛交流，探讨建立国家和地方规划政策与《世界遗产公约》各项原则之间更有效的关联，包括更具可实施性的标准和导则。

6、为地方世界遗产地提升技能

在世界遗产地逐步建立资金充足、技能多元的管理团队，不过度依赖地方政府资源，而尽可能建立长期、独立的收入来源。

7、探索世界遗产地的替代治理机制

深入研究世界遗产地治理的替代机制，探索由政府管理的遗产地更自给自足、更少依赖公共支持的机会。

8、整合旅游与世界遗产地

逐步建立旅游推广与遗产地有效管理之间更紧密、更有效的工作关系。