申遗尚且要过五关斩六将，护遗更像是一场马拉松，容不得半点懈怠

一到暑假，聊天的话题总是和旅游有关。这两天讨论起今年的目的地，有人推荐湖北或广西。为什么？“神农架和左江花山岩画刚刚申遗成功，一定得去看看。”朋友说得有理，我也就开始兴奋地盘算起行程安排。谁知，她随后的一句话硬是把我的兴奋劲儿堵在了半路上——“估计门票要涨价了。”

入选世界遗产名录之后就调高门票价格？哪里有这么夸张的事儿！不过，翻翻报纸后发现，这样的事情还真不少。广东丹霞山景区申遗成功4年后，将丹霞景区和卧龙景区分票制整合为一票制，门票价格增加30元，增幅为17.6%；2008年7月被列入世界文化遗产的福建土楼，从2009年6月25日起，在一度声称不涨价之后集体涨价……虽然不排除因物价上涨而调整的可能，但把世界遗产当做“摇钱树”的倾向还是让人担忧。

世界遗产是国际社会对一个地区优秀遗产的承认，也是一个地区自然资源和价值的顶级品牌，借此开拓旅游客源市场、提升景区设施档次的想法并没有错。申遗成功相当于在全世界做了一个大大的“广告”，一定会有天下游客对其心向往之。我们完全没有必要去质疑当地政府对申遗成功后可能带来的巨大经济利益的期许。毕竟，纯粹基于文化认可而申遗，无异于天方夜谭。

但是，成为世界遗产更是我们给世界的一个承诺。之前都误以为申遗成功是人家给了我们承诺，其实错了，反倒是我们要认真履行好好保护遗产的承诺。神农架申遗要过国家筛选关、世界遗产中心预审关、世界自然保护联盟专家实地考察评估关、评估报告关、世界遗产委员会审议关，每一次过关，说到底，都是在承诺保护的决心。

申遗这件事，压根没有所谓的“投入产出比”，也不是笔人人可分羹的买卖。按照《保护世界文化和自然遗产公约》，文化精神功能是世界遗产的主要属性，旅游只是遗产的附带功能。如果“世遗”因为被商业化、被过度旅游开发而破坏了，人家是会给你黄牌警告的，甚至取消你的资格。以大量巴洛克式古建筑闻名的德国旅游城市德累斯顿，2004年入选世界遗产名录，此后因疏于保护被警告直至除名，教训深刻，值得警醒。

所以，申遗只是手段，保护才是目的，申遗成功是更系统保护的开始。

怎么保护？依法建立更加科学有效的工作程序，规范生态环境保护与开发利用的关系；持续改进生态环境保护监管，建立责任追究体系并落实到人；科学制订应急预案，把管理和保护紧密联系在一起等等。此外，还要防止遗产地过度城市化，避免因修建楼堂馆所而破坏了遗产的原貌风格和自然景观。

钱从哪儿来？所有工作都绕不开这个问题。不少“世遗”所在地急于挖掘其经济价值，大多也是想赶快补上为了申遗投入的钱，之后，才好筹谋保护的钱从哪儿来。在这方面，我们其实可以借鉴意大利的做法。意大利拥有最多的世界遗产，政府每年都会投入大量公共财政资源用于遗产保护和利用，同时，还鼓励私营企业参与其中，并为投资文物修复的企业和个人提供税收优惠。

总之，申遗尚且要过五关斩六将，护遗更像是一场马拉松，容不得半点懈怠。

对了，还有一句话不吐不快。申遗成功之后的保护十分重要，之前的重视同样不能马虎。不要等到某些有相似文化的国家提出申遗了，我们才开始重视。（牛瑾，《经济日报》2016年7月24日6版）