巴斯世界遗产

Bath World Heritage Site

巴斯和东北萨默塞特委员会

（Bath & North East Somerset Council）

世界遗产经理

Tony Crouch

大家早上好，非常高兴能够参加今天的论坛，也非常荣幸能够在这里进行发言。我是为巴斯（Bath）市政府工作的，所以与大家分享一些市政府的案例。

先向大家介绍一下巴斯，巴斯市位于英格兰，在伦敦以西115英里处。让这座城市在英国变得独一无二是这里的三处温泉，这应该是英国仅有的温泉了。水温维持在46摄氏度，每天的水流量是117万升，也就是说每8秒就能重新注满一个浴缸。

巴斯城的独特之处在于整个城市都被认定为世界遗产，这是很罕见的。在很多的欧洲城市，它的市政大厅、纪念碑或者其他古迹常常被登录为世界遗产，但在1987年，巴斯这座城市被列入了世界遗产名录，和中国的长城同一年。整个城市布局紧凑，共有89000名居民。主要产业有公共管理（36％）、旅游业（16％）以及出版行业等创意产业。为什么巴斯能够列入世界遗产的名录？首先有罗马遗址，其次有18世纪的城市建筑，此外它还被认为实现了自然景观和人文建筑的和谐统一。为此，我们下面介绍一下巴斯市的遗产管理实践以及管理机制。

罗马时期的城市复原图（被称为Aquae Sulis，意为苏利丝之水）

上图是公元前43年罗马入侵时的城市，整个城市向西扩展。作为一个驻军城镇，很快城市的安保力量大大加强，罗马人被称这座城市为Aquae Sulis，意为苏利丝之水。从上图可看出，整个城市布局非常紧凑，紧邻河流作为屏障，还有教堂、温泉疗养地等。1986年国际古迹遗址理事会（ICOMOS）评估报告称其为“阿尔卑斯山北部最著名、最重要的罗马遗迹”。它在工程方面通过建设一些渠道，将水引入到城市，整个系统非常先进。

如今，城里还有很多的博物馆。这些博物馆大多数属于国家，只有少数是私人所有的。部分博物馆每年接纳游客数高达100万，已成为英国排名前十的旅游景点。按照中国的标准，100万人次不是很多，但在英国来讲已经很可观了。我们希望可以提高门票价格，这样能够限制更多的人进入，同时也能够保障游客进行充分的参观。此外，这些地点还会向当地社群开放，居民持有“探索卡”（Discovery Cards）可以免费参观。另外，在英国非常典型的是，我们要保证文化机构的便利性，罗马浴场90%的地方都能够使用轮椅，残疾人可以自如参观。这是一个非常敏感但也非常重要的做法。

当地人持有的“探索卡”，共发放25000张

关于游客，以罗马浴场（Roman Baths）为例，40%的游客来自于海外。在去年，说普通话的游客人数首次超过10万。为了服务海外游客，我们提供12种语言服务的语音导览机，还提供超过30种语言的纸质信息手册。

罗马浴场的游客比例

除了罗马时期的遗址外，当地还有一些其他的景点。旅游业对于当地经济贡献非常大，提供了1万个工作机会。而且，有13家主要的博物馆极大地依赖志愿者的援助，如果没有志愿者的参与，这些博物馆几乎无法正常运转。

在这座城市里，既有属于过去的1世纪的温泉浴场，也有21世纪的温泉浴场。我想要告诉大家的是，这些文化传统经历2000年依然能够保留下来，如今的人们和2000年前的人们依然会做同样的事情。在这些考古遗址中，我们为参观者做了大量的工作。我们还需要进一步改善教育和解说的设施，要有更多的空间，能够让年轻人、小孩子进行参观。我们将会建设更多的解说设施，以便能够向游客进行更加详细的解说。

教育和解说设施得以改善

回到巴斯的历史，罗马人离开之后，城镇一度衰落，许多罗马时期的考古遗迹证实这点。在罗马侵略的1000年以后，我们发现城市格局仍完整紧凑，人民生活非常富有。大多数人来到巴斯，是因为这里的温泉有治疗的效果，而且酒店充足。18世纪时，巴斯开始以一种更加创新的方式来进行城市建设。比如说中产阶级的财富在不断增加，他们受过良好的教育，并且有更多的闲暇时间，因此开始搬迁到城外，使得这个城市整体可以得到更好的保护。这是一种非常创新的方式，它能够保障人们生活在宜居的环境中，同时能够保护古城镇。下图已是现代城镇的风貌，很多遗址得到了很好的保护。有一些古建筑依然在发挥使用功能，它们的房价很高，其中有5000座建筑被登录在册（listed building），是作为文物进行保护的。

现代巴斯风貌

之所以巴斯可作为一个城市列入世界遗产名录，还因为它的自然景观非常美丽。以及，人文景观和自然景观的融合非常和谐。整个城市使用当地的石材来建设，并按当地的传统非常谨慎地控制建筑形态，所以具有很鲜明的特色，在其他的地方你看不到这样的建筑。

融入自然景观当中的地方建筑

关于管理，尽管当地政府独立地在保护方面起主导作用，但是巴斯世界遗产地也建立了一个指导小组（Bath WHS Steering Group）。除了政府机构之外，还有国家遗产保护机构，包括英格兰遗产委员会（Historic England）、英国国际古迹遗址理事会（ICOMOS UK）、国家信托（National Trust）等，另外还有一些教育机构和当地机构都积极地参与到遗产保护工作当中。不同机构的兴趣、利益、出发点都不一样，但是我们建立了这样一个机制能够让不同的机构之间交流意见、互相沟通，加强合作，建立联系。我们在2001年建立了一个巴斯和东北萨默塞特委员会（Bath & North East Somerset Council），它是一个独立的、非政治的团体，可以不受政府等外界因素影响，能够起到一个协调的作用。

我们有世界遗产管理规划（World Heritage Site Management Plan），借此确定了规划的内容是什么、通过什么样的方式来实现。我们确立了一些优先的事项，包括对于发展进行管理、交通、公共领域。我们希望能够有更多的财政支持用以建设更多高质量的公共空间以及用以改善解说、教育设施和环境恢复力（Environmental Resilience）。考虑到有一些物质可能会对于温泉造成潜在的威胁，我们需要提升环境的承载力。

巴斯世界遗产管理规划

关于针对发展进行管理，我们知道变化是永恒的，GIS系统能够帮助我们进行详细的规划。地方政府要对一些私有的房屋进行控制。私人要对房屋进行改造时，需要得到国家的许可。目前出台了很多规划政策和文件，但还是存在一些争议。所以遗产管理不能只靠专家们做出决定，也需要全民的参与。另外，目前巴斯5000处登录在册的保护建筑中只有两栋危楼。我们有一套竞争力很强的招标体系用来吸引投资，在上一次规划中一共吸引了1700万英镑的资金。当地的经济充满活力，就业率比较高，这便是一种可持续的发展模式。巴斯城市布局非常紧凑，酒店也很充裕，如果你来到巴斯，可以走出酒店直接步行到城内任何你想去的地方，不需要开车前往，这是一种环保的方式。

巴斯街景

当然，我们也要对建筑进行维修。在二战之后，当地资金出现了短缺，同时也需要大量的修复资金。为此，地方政府采取了很多创新的筹资方式。

最后，我想说的是，持续的管理是非常重要的。社会在不断地变化，所以我们需要不断地发展管理，决不能放任不管。有时我们希望城市就像是一个管理得不错的花园，你只要走进去享受就可以了。但是不管理花园的话，它就会杂草丛生，所以我们的工作就是做好园艺师，去管理、保护这里，保证一切都是好的。

谢谢大家。

根据演讲录音和提纲整理，未经主讲人审阅

整理：王思渝、刘洋

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