1943 年，日本侵略者切断了冀鲁豫抗日根据地通往延安的道路，中共中央电令冀鲁豫军区党委建立基层政权，开辟第二条地下交通线。同年 8 月，中共延（津）、浚（县）、汲（今卫辉市）、淇（县）四县边工委成立，李先贤任工委书记，并筹备建立了延浚汲淇四县边抗日行政办事处，由姚步霄任主任。1943 年 10 月 12 日，延浚汲淇四县边区抗日行政办事处在延津县原屯村正式成立。1945 年 6 月，冀鲁豫抗日根据地四地委决定，撤销延浚汲淇四县边工委和四县边办事处，建立卫滨县和延津县。

开辟了第二条南线地下交通线，全长110公里，担负传送情报、文件，护送干部，为根据地筹措运输紧缺物资的任务，沟通了冀鲁豫和太行两大抗日根据地之间的联系。发动群众，组建民兵队伍和武工队，在敌占区发展党员，壮大党的组织，建立了地下武装；争取了一些敌伪人员，收复杂牌军，在一定程度上削弱了敌人的力量。护送过黄敬、杨得志、徐向前、刘少奇、陈毅等众多党政军高级干部顺利通过敌封锁线。