域外案例
聚焦2020年福州世界遗产大会——近在眼前的濒危与除名
“利物浦海上商城” 是否会被除名？
“利物浦海上商城”2004年列入《世界遗产名录》。它的突出普遍价值是“见证了18世纪至19世纪世界主要贸易中心的发展历程。”但利物浦正在北部港口进行的“利物浦水岸”（Liverpool Waters）建设开发项目，在联合国教科文组织看来会在视觉上把各个船坞区域分割开来，海上商城的天际线及轮廓将因此遭到改变，因此在2012年将其列入了“濒危名录”。
此后，英国并没有采取让世界遗产委员会满意的挽救措施。2019年的大会决议中明确指出：如果再不能采取有效措施，“利物浦海上商城”将很大可能在2020年被除名。
世界遗产被除名是有先例的，第一个从《世界遗产名录》中被剔除的项目是德国德累斯顿易北河谷文化景观，原因是那里修建了一座横跨易北河的现代化大桥，破坏了遗产景观。此外，乌兹别克斯坦的沙赫利苏伯兹历史中心因为城市建设大肆破坏了历史街区，在2018年被国际古迹遗址理事会（ICOMOS)建议除名，但由于多数委员国反对而留在了名录中。
那么，第二个被除名的文化遗产，会不会是“利物浦海上商城”？福州大会期间，这个项目会引起许多人关注。
对中国文化遗产保护的启示：
利物浦海上商城出现的问题，也给我们中国世界遗产地提了个醒。世界遗产区域里和周边的大规模的城市开发项目，必须遵循《世界遗产公约》“操作指南”的要求，不破坏遗产的突出普遍价值、真实性和完整性。更为重要的是，世界遗产中心不会在破坏成为既成事实之后再采取行动，而是在项目还处于规划方案时期便关注并开展监测。因此，遗产地不应存有侥幸心理，以避免出现不可挽回的后果。
加德满都谷地 是否真被列入“濒危名录”？
2015年，尼泊尔发生大地震，世界文化遗产加德满都谷地遭受了严重破坏。由于灾后修复进度缓慢，且修复质量令人堪忧，ICOMOS已连续数年建议将其列入“濒危名录”，由全世界的资源共同抢救这项遗产。但是，尼泊尔方并不希望这样做。他们认为被列入“濒危名录”，是对遗产形象乃至国家形象的破坏，列入濒危非但不能帮助其更好修复遗产，反而会导致旅游业受到影响。
“濒危名录”最初设置的目的，是使那些最需要抢救的文化遗产优先获得国际援助。但近年来，是否列入“濒危名录”成为世界遗产大会上各国博弈的重点，加德满都谷地便是典型代表。在2019年大会上，来自阿塞拜疆的大会主席对尼方一再拖延行为表示不满，罕见地动用了主席权力，要求在决议里加上：2020年是加德满都的最后机会，如果再没有实质措施，就必须列入濒危。因此，加德满都谷地项目，也必将成为2020年福州遗产大会的焦点。
许多专家判断：ICOMOS将会继续建议将该项目列入“濒危名录”；但遗产委员会最终采纳这项建议的可能性依旧不高。实际上，中国在震后派出了专业团队，一直在支持尼泊尔文化遗产灾后修复，比如加德满都谷地杜巴广场九层神庙的修复项目，获得了尼方的认可；也有不少国际专家常年活跃在尼泊尔文化遗产保护修复前线。因此，列入“濒危名录”，究竟能够多大程度为尼方的遗产修复带来实际“益处”？这确实值得思考。
不过，我们预计在福州大会上，加德满都谷地项目依旧会激发各方热烈的讨论，甚至会引申至关乎“濒危名录”效力及其未来存续。
对中国文化遗产保护的启示：
加德满都谷地出现的濒危状况，至少说明了近年来当事方缺乏有效的沟通。所以，作为负责任的遗产国，在协助修复文物的同时，也应力求促进各方的沟通，帮助其更好纳入到国际遗产保护的语境之中。
（作者系中国古迹遗址保护协会秘书处主任、中国文化遗产研究院副研究员）