摘要: 7月1日世界遗产大会正式进入会议日程，当天的“非洲优先议程”备受关注，是讨论的热点，对其更广泛背景与内容的介绍，且听吕舟教授的专业解读。本期文末还有一个有趣的看图互动环节，不要错过了~7月1日会程介绍上午会议按照以往惯例，首先由第42届世界遗产大会书记员总结去年大会的核心成果；就世界遗产基金预算计划（议程14）和《操作指南》的修订（议程11A）成立了两个工作组，将在会议期间展开为期3天的讨论；去年工作程序评估 ...

7月1日世界遗产大会正式进入会议日程，当天的“非洲优先议程”备受关注，是讨论的热点，对其更广泛背景与内容的介绍，且听吕舟教授的专业解读。本期文末还有一个有趣的看图互动环节，不要错过了~

7月1日会程介绍

上午会议按照以往惯例，首先由第42届世界遗产大会书记员总结去年大会的核心成果；就世界遗产基金预算计划（议程14）和《操作指南》的修订（议程11A）成立了两个工作组，将在会议期间展开为期3天的讨论；去年工作程序评估和审议（主要针对申报程序）特别工作组的成果（议程12）将不在会议期间讨论，不过仍接受修订；接下来世界遗产中心主任Mechtild Rössler介绍了去年一年世界遗产中心展开的各类工作（议程5A），会议结束时青年论坛的参与者发表了他们参与世界遗产培训的感受。

下午的会议共讨论三项议程，咨询机构工作汇报（议程5B），世界遗产公约与可持续发展（议程5C），非洲优先、可持续发展和世界遗产（议程5D），其中非洲优先议程备受关注，是下午讨论的热点。接近尾声时开启的议程5E，ICCROM遗址部主管约瑟夫·金(Joseph King)代表ICCROM对加强咨询机构和缔约国之间对话的专题报告，就“对话”（而不是讨价还价的过程）的范畴和作用、原则、目标进行了论述，并提出了建议的努力方向。众多代表都希望对这一关键话题发表意见，具体讨论将在明日上午（7月2日）进行。

吕舟 清华大学国家遗产中心

可持续发展和非洲优先是近年来世界遗产委员会基本战略。在43届世界遗产大会6月30日晚上举行的开幕式上，教科文组织总干事阿祖莱再次指出，世界遗产名录对于非洲而言代表性不足，非洲的遗产需要得到更好的保护和认知，国际社会需要承担起责任。她赞扬了在教科文组织框架下的中非世界遗产知识分享与能力建设合作。

图注：摘取遗产中心年度报告里数据统计，柱状图表示自2018年42届世界遗产大会之后在5C战略框架下全球和各大洲完成的项目数量；折线图表示各地区目前拥有遗产地的数量。制作：魏青

在43届世界遗产大会第一天的大会上通过了世界遗产中心和各咨询机构的工作报告，其中由世界遗产中心非洲部门的主任埃德蒙·穆卡拉做的“非洲优先，可持续发展和世界遗产”（5D）的报告，对教科文组织可持续发展政策和非洲优先做了说明。

图/图片来自世界遗产中心非洲部门的主任埃德蒙·穆卡拉发言PPT

20世纪90年代世界遗产全球战略的提出，表明世界遗产已不再仅仅是对物质遗产的保护，在保护的同时，也注重于在发展中体现文化的维度，通过世界遗产促进缔约国之间的对话，建设和平，促进可持续发展。世界遗产被作为一种国际治理的方法，推动人类社会的发展。世界遗产中心在今年的“非洲优先，可持续发展和世界遗产”报告中，提出世界遗产公约的缔约国在执行世界遗产公约时应当注意可持续发展的四个方面，即：环境的可持续性、包容性社会发展和经济发展，促进和平与安全。报告对这几个方面做了阐释：

环境的可持续性：文化和自然遗产的保护是对生物多样性和文化多样性的保护，促进了环境的可持续性，通过保护改善了生态系统，并产生收益；通过对遗产的保护，加强了当地社区应对气候变化和从其他环境危害影响中恢复的能力。

包容性社会发展：通过遗产的保护认识文化多样性、建立起包容和平等的观念。通过遗产保护提高所有利益相关方，特别是当地社区生活质量和相关福祉的改善；尊重和保障人民权力。遗产保护促进土著人民和当地社区有效、公平地参与遗产的决策、监测和评估，尊重土著人民在提名和管理世界遗产方面的权利。

经济发展方面：注重地方经济的发展，在保护遗产价值的同时促进可持续生计的发展，鼓励可持续旅游和投资；强调社区，特别是当地社区的优先权利，分享保护和经济发展的收益。通过遗产保护加强能力建设，促进创新和当地女性创业，促进世界遗产保护与创意产业、非物质文化遗产保护的整体发展。

和平和安全方面：促进缔约国之间的和平与安全，通过遗产的保护和管理理解、尊重文化的多元性，通过世界遗产公约的实践预防缔约国之间的冲突；鼓励通过保护世界遗产贡献于解决缔约国之间的冲突，重建和平和安全，促进战后重建和社会经济重建。

从这样的表述，不难看到教科文组织已经把世界遗产的保护放到了一个重要的促进实现联合国可持续发展的目标的国际治理层面去看待。这在一方面带来了遗产保护在理论和实践层面的发展，也给遗产保护带来了更为复杂的挑战。“非洲优先”的政策也是在这样的背景下提出的。非洲遗产的独特价值在于：

1.非洲的文化和自然遗产极具价值且独一无二。非洲具有几百万年来形成的生物和自然资源的丰富性，形成了独特的生态系统和特殊的文化多样性，丰富文化遗产资源，如土著和地方知识，这些都构成了人类可持续发展的战略性资源。

2.丰富和多样生态系统满足了这一大陆的食品、水、能源、健康和生计的需要。62%的人口直接生活在这些生态系统里，而在城市化的区域中，人们也通过这些生态系统提供的资源补充他们的收入、医疗、食品、能源和其他基本需求。

3.非洲与世界其他部分相比更低的碳排放量，对生态环境的影响更小。这也使非洲面临着经济增长、人口增长与保护和促进生物和生态多样性的平衡性的挑战。这种挑战对全世界都有影响。

4.广义的文化资源，从考古遗址、纪念物到城市、文化景观以及相关的非物质文化遗产是社区和地方确定文化身份的重要资源，也是富有价值的地方知识的宝库，为创业提供了资源。地方性知识和技能可以帮助年轻人探索创造性的和可持续的地方性解决方案而不是仅仅依赖于外来的知识和经验。传统的建造技术、当地材料的使用，古老的市场、街道和公共空间促进了经济和社会的包容性和环境的可持续发展。

5.非洲的多样性加强了非洲社区的韧性，地方的畜牧业维护了一定范围的植被和牲畜资源作为食物和农业生产资源，这些有助于缓解由于环境条件变化包括极端气候引发的影响。

6.管理自然资源的地方性知识越来越受到关注，同时也被用于有效保护遗产和发展低碳、生态的知识经济。

7.非洲文化遗产的丰富与多样性与自然与环境和非物质因素复杂地交织在一起，在过去的世纪中，非洲人民以精巧的手艺和技能，传统的知识建造的独特的空间和艺术成就，为应对当代的气候变化、减灾提供了当地的解决方案，也为当地就业创造了条件。

8.面向可持续发展目标的行动应当是可持续的、公平的，通过实践非洲优先战略和2030可持续发展议程减轻非洲大陆的不平等、贫穷。

9.非盟提出的“2063年议程，我们希望的非洲”目标和联合国2030年议程很好地协调一致，以便区域和国家倡议能够促进有效实施政策和战略，支持保护文化和自然遗产，促进扶贫和包容性发展。它们在构建非洲身份和社会互动方面发挥了深刻的作用，这对于非洲大陆促进泛非方法和非洲复兴的战略至关重要。

非洲已经成为人类能否实现可持续发展目标的关键环节。非洲的可持续发展不仅是非洲自身的发展，也是人类共同的发展，这是“非洲优先”政策的出发点。中非世界遗产知识分享与能力建设合作是对这一政策的重要实践和推动。

我们期待着在这届大会上看到更多的来自于非洲的实践，看到更多的对非洲世界遗产保护的关注和支持。

图/主会场

图/青年论坛集体亮相

互动

上图是根据WHC年度工作报告做的一个词频统计，从中可以看出很多有意思的信息，比如“非洲”的出现频率明显多于其他地区，还有“中国”在国家相关的词中表现突出……

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